2021-08-19 15:50:57
為(wèi)贯彻落实党中央、國(guó)務(wù)院关于全面加强知识产权保护的决策部署，加强商(shāng)标管理(lǐ)，强化商(shāng)标执法业務(wù)指导，统一执法标准，优化创新(xīn)环境和营商(shāng)环境，國(guó)家知识产权局起草(cǎo)了《商(shāng)标一般违法判断标准（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。有(yǒu)关单位和各界人士可(kě)于2021年10月1日之前，通过以下方式提出修改完善意见：
商(shāng)标一般违法判断标准
（征求意见稿）
第一条【制定目的与依据】
為(wèi)了加强商(shāng)标管理(lǐ)，强化商(shāng)标执法业務(wù)指导，统一执法标准，根据《中华人民(mín)共和國(guó)商(shāng)标法》（以下简称商(shāng)标法）《中华人民(mín)共和國(guó)商(shāng)标法实施条例》（以下简称商(shāng)标法实施条例）以及相关法律法规、部门规章，制定本标准。
第二条【适用(yòng)范围】
负责商(shāng)标执法的部门查处商(shāng)标一般违法行為(wèi)适用(yòng)本标准。
第三条【定义及类型】
有(yǒu)下列违反商(shāng)标管理(lǐ)秩序行為(wèi)之一的，均属本标准所称商(shāng)标一般违法：
(一)违反商(shāng)标法第六条规定，必须使用(yòng)注册商(shāng)标而未使用(yòng)的；
(二)违反商(shāng)标法第十条第一款规定，使用(yòng)不得作為(wèi)商(shāng)标使用(yòng)的标志(zhì)的；
(三)违反商(shāng)标法第十四条第五款规定，在商(shāng)业活动中使用(yòng)“驰名商(shāng)标”字样的；
(四)违反商(shāng)标法第四十三条第二款规定，商(shāng)标被许可(kě)人未标注其名称和商(shāng)品产地的；
(五)违反商(shāng)标法第四十九条第一款规定，商(shāng)标注册人在使用(yòng)注册商(shāng)标的过程中，自行改变注册商(shāng)标、注册人名义、地址或者其他(tā)注册事项的；
(六)违反商(shāng)标法第五十二条规定，将未注册商(shāng)标冒充注册商(shāng)标使用(yòng)的；
(七)违反商(shāng)标法实施条例第四条第二款和《集體(tǐ)商(shāng)标、证明商(shāng)标注册和管理(lǐ)办法》第十四条、第十五条、第十七条、第十八条、第二十条、第二十一条规定，未履行集體(tǐ)商(shāng)标、证明商(shāng)标管理(lǐ)义務(wù)的；
(八)违反《商(shāng)标印制管理(lǐ)办法》第七条至第十条规定，未履行商(shāng)标印制管理(lǐ)义務(wù)的；
(九)违反《规范商(shāng)标申请注册行為(wèi)若干规定》第三条规定，恶意申请商(shāng)标注册的；
(十)其他(tā)违反商(shāng)标管理(lǐ)秩序的。
第四条【必须注册商(shāng)标而未经核准注册使用(yòng)的行為(wèi)】
卷烟、雪(xuě)茄烟和有(yǒu)包装的烟丝必须使用(yòng)注册商(shāng)标，未在中國(guó)核准注册的，不得在中國(guó)生产、销售。 在中國(guó)销售的进口卷烟、雪(xuě)茄烟和有(yǒu)包装的烟丝，必须使用(yòng)在中國(guó)核准注册的商(shāng)标。
第五条【禁止使用(yòng)的判断标准】
使用(yòng)的未注册商(shāng)标是否违反商(shāng)标法第十条第一款规定，一般以中國(guó)境内公众的通常认识作為(wèi)判断标准。 但有(yǒu)合理(lǐ)充分(fēn)的理(lǐ)由证明中國(guó)境内特定公众认為(wèi)使用(yòng)的未注册商(shāng)标违反了该款第六项至八项规定的除外。
第六条【使用(yòng)未注册商(shāng)标同中國(guó)國(guó)家名称等相同近似的认定】
使用(yòng)的未注册商(shāng)标是否构成商(shāng)标法第十条第一款规定的相同或者近似，参照商(shāng)标审查审理(lǐ)标准进行判断。
第七条【带有(yǒu)民(mín)族歧视性的认定】
商(shāng)标法第十条第一款第六项规定的带有(yǒu)民(mín)族歧视性，是指使用(yòng)未注册商(shāng)标的文(wén)字、图形或者其他(tā)构成要素与民(mín)族的名称或者特定形象相同或者近似，并丑化、贬低特定民(mín)族。
第八条【带有(yǒu)欺骗性的定义】
商(shāng)标法第十条第一款第七项规定的带有(yǒu)欺骗性，是指商(shāng)标对其使用(yòng)商(shāng)品或者服務(wù)的质量等特点或者产地作了超过其固有(yǒu)程度或者与事实不符的表示，易使公众对商(shāng)品或者服務(wù)的质量等特点或者产地产生错误的认识。 但公众基于日常生活经验等不会对商(shāng)品或者服務(wù)的质量等特点或者产地产生误认的除外。
第九条【带有(yǒu)欺骗性的情形】
使用(yòng)的未注册商(shāng)标有(yǒu)下列情形之一的，均属商(shāng)标法第十条第一款第七项规定的带有(yǒu)欺骗性：
（一）易使公众对商(shāng)品或者服務(wù)的质量、主要原料、功能(néng)、用(yòng)途、重量、数量及其他(tā)特点产生误认的；
（二）易使公众对商(shāng)品或者服務(wù)的产地、来源产生误认的；
（三）其他(tā)对使用(yòng)商(shāng)品或者服務(wù)作了超过其固有(yǒu)程度或者与事实不符的表示、易使公众产生误认的。
第十条【有(yǒu)害于社会主义道德风尚的定义】
商(shāng)标法第十条第一款第八项规定的有(yǒu)害于社会主义道德风尚，是指损害中國(guó)公众共同生活及其行為(wèi)的准则、规范以及在一定时期内社会上流行的良好风气和习惯。
第十一条【其他(tā)不良影响的定义】
商(shāng)标法第十条第一款第八项规定的其他(tā)不良影响，是指标志(zhì)的文(wén)字、图形或者其他(tā)构成要素具有(yǒu)贬损含义，或者该标志(zhì)本身虽无贬损含义但作為(wèi)商(shāng)标使用(yòng)，易对中國(guó)政治、经济、文(wén)化、宗教、民(mín)族等社会公共利益和公共秩序产生消极、负面的影响。
第十二条【其他(tā)不良影响的情形】
使用(yòng)的未注册商(shāng)标有(yǒu)下列情形之一的，均属商(shāng)标法第十条第一款第八项规定的其他(tā)不良影响：
（一）危害國(guó)家安全、破坏國(guó)家统一的；
（二）损害國(guó)家主权、尊严、形象的；
（三）损害公共利益，扰乱公共秩序的；
（四）有(yǒu)害于民(mín)族、种族尊严或者感情的；
（五）有(yǒu)害于宗教信仰、宗教感情或者民(mín)间信仰的；
（六）商(shāng)标或者其构成要素与政治、经济、文(wén)化、宗教、民(mín)族等公众人物(wù)的姓名、肖像等相同或者近似，对社会公共利益和公共秩序产生消极、负面影响的；
（七）其他(tā)对公共利益和公共秩序产生消极、负面影响的。
第十三条【有(yǒu)害于社会主义道德风尚或者有(yǒu)其他(tā)不良影响的考量因素】
判断使用(yòng)的未注册商(shāng)标是否有(yǒu)害于社会主义道德风尚或者有(yǒu)其他(tā)不良影响，应当综合考量以下因素以及各因素之间的相互影响：
（一）该商(shāng)标使用(yòng)时的政治背景、社会背景、历史背景、文(wén)化传统、民(mín)族风俗以及中國(guó)的宗教政策；
（二）该商(shāng)标的构成要素及其使用(yòng)的商(shāng)品或者服務(wù)；
（三）使用(yòng)人的主观意图、使用(yòng)方式、以及使用(yòng)行為(wèi)所产生的社会影响等。 公众日常生活经验，或者辞典、工具书等官方文(wén)献记载，或者相关公众的通常认识，可(kě)以作為(wèi)有(yǒu)害于社会主义道德风尚或者有(yǒu)其他(tā)不良影响的判断依据。
第十四条【使用(yòng)的未注册商(shāng)标具有(yǒu)多(duō)种含义时的判定】
使用(yòng)的未注册商(shāng)标具有(yǒu)多(duō)种含义，其中某一含义易使公众认為(wèi)其属于商(shāng)标法第十条第一款第六项至八项规定情形的，可(kě)以认定违反该款规定。
第十五条【违反商(shāng)标法第十条禁止注册之后的禁止使用(yòng)】
國(guó)家知识产权局认定商(shāng)标注册申请违反商(shāng)标法第十条规定且相关决定、裁定生效后，商(shāng)标申请人或者他(tā)人继续使用(yòng)该商(shāng)标的，负责商(shāng)标执法的部门应当依法查处。
第十六条【注册不当的商(shāng)标被宣告无效后的禁止使用(yòng)】
负责商(shāng)标执法的部门发现已经注册的商(shāng)标涉嫌违反商(shāng)标法第十条规定的，可(kě)以逐级报告國(guó)家知识产权局，由國(guó)家知识产权局按照规定程序依法处理(lǐ)。國(guó)家知识产权局做出宣告注册商(shāng)标无效的决定生效后，商(shāng)标注册人或者他(tā)人继续使用(yòng)该商(shāng)标的，负责商(shāng)标执法的部门应当依法查处。
第十七条【驰名商(shāng)标违法宣传的处理(lǐ)】
违反商(shāng)标法第十四条第五款规定的，应综合考虑违法行為(wèi)的情节、危害后果、主观过错等因素，依照商(shāng)标法第五十三条、《中华人民(mín)共和國(guó)行政处罚法》第三十三条规定处理(lǐ)。
第十八条【自行改变注册商(shāng)标的定义】
商(shāng)标法第四十九条第一款所称自行改变注册商(shāng)标，是指商(shāng)标注册人擅自对注册商(shāng)标的文(wén)字、图形、字母、数字、三维标志(zhì)、颜色组合、声音等构成要素作局部改动或者变换相对位置，未改变注册商(shāng)标显著特征，仍标明“注册商(shāng)标”或者注册标记的。
第十九条【自行改变的豁免情形】
将卷烟整體(tǐ)包装作為(wèi)商(shāng)标注册的，其按照國(guó)家政策要求加注警语、修改警语内容和警语區(qū)面积造成卷烟商(shāng)标改变并使用(yòng)的行為(wèi)，不视為(wèi)违反商(shāng)标法第四十九条第一款的规定。
第二十条【自行改变商(shāng)标注册事项的情形】 有(yǒu)下列情形之一的，均属商(shāng)标法第四十九条第一款规定的自行改变商(shāng)标注册事项：
（一）商(shāng)标注册人名义（姓名或者名称）发生变化后，未依法向國(guó)家知识产权局提出变更申请，或者实际使用(yòng)注册商(shāng)标的注册人名义与《商(shāng)标注册簿》上记载的注册人名义不一致的；
（二）商(shāng)标注册人地址发生变化后，未依法向國(guó)家知识产权局提出变更申请，或者商(shāng)标注册人实际地址与《商(shāng)标注册簿》上记载的地址不一致的；
（三）除商(shāng)标注册人名义、地址之外的其他(tā)注册事项发生变化后，注册人未依法向國(guó)家知识产权局提出变更申请，致使与《商(shāng)标注册簿》上登记的有(yǒu)关事项不一致的。
第二十一条【自行改变限期不改正的处理(lǐ)】
商(shāng)标注册人自行改变注册商(shāng)标、注册人名义、地址或者其他(tā)注册事项，由负责商(shāng)标执法的部门责令限期改正；期满不改正的，负责商(shāng)标执法的部门逐级报告國(guó)家知识产权局，由國(guó)家知识产权局按照规定程序依法处理(lǐ)。
第二十二条【冒充注册商(shāng)标的定义】
商(shāng)标法第五十二条所称的冒充注册商(shāng)标，是指在使用(yòng)未注册商(shāng)标的商(shāng)品、商(shāng)品包装、容器、服務(wù)场所以及交易文(wén)书上，或者在广告宣传、展览以及其他(tā)商(shāng)业活动中，标明“注册商(shāng)标”，或者在未注册商(shāng)标上标注注册标记，或者在未注册商(shāng)标上标注与注册标记近似的符号，误导相关公众的。
第二十三条【冒充注册商(shāng)标的情形】
商(shāng)标注册人或者使用(yòng)人有(yǒu)下列行為(wèi)之一的，均属商(shāng)标法第五十二条规定的冒充注册商(shāng)标：
（一）使用(yòng)未向國(guó)家知识产权局提出注册申请的商(shāng)标且标明“注册商(shāng)标”或者标注注册标记的；
（二）使用(yòng)向國(guó)家知识产权局提出注册申请但被驳回或者尚未核准注册的商(shāng)标且标明“注册商(shāng)标”或者标注注册标记的；
（三）注册商(shāng)标被撤销、被宣告无效，因期满未续展被注销或者申请注销被核准后，继续标明“注册商(shāng)标”或者标注注册标记的，但在注册商(shāng)标失效前已进入流通领域的商(shāng)品除外；
（四）超出注册商(shāng)标核定使用(yòng)的商(shāng)品或者服務(wù)而使用(yòng)该商(shāng)标且标明“注册商(shāng)标”或者标注注册标记的；
（五）改变注册商(shāng)标的显著特征后仍标明“注册商(shāng)标”或者标注注册标记的；
（六）组合使用(yòng)两件及以上注册商(shāng)标且标注注册标记，但未按照注册商(shāng)标逐一标注注册标记的；
（七）标明“注册商(shāng)标”或者标注注册标记的进口商(shāng)品，该商(shāng)标未在中國(guó)注册且未明确声明的。 商(shāng)标注册人或者使用(yòng)人的上述行為(wèi)，同时构成商(shāng)标法第五十七条规定的侵犯他(tā)人注册商(shāng)标专用(yòng)权的，负责商(shāng)标执法的部门应当依照商(shāng)标法第六十条第二款规定查处。
第二十四条【商(shāng)标注册人疏于监督导致自行改变或者冒充的后果】
商(shāng)标注册人应当监督被许可(kě)人合法使用(yòng)其注册商(shāng)标。商(shāng)标注册人明知或者应知被许可(kě)人存在自行改变注册商(shāng)标、注册人名义、地址或者其他(tā)注册事项，或者有(yǒu)本标准第二十三条第四项至七项情形而不及时制止的，商(shāng)标注册人承担相应法律责任。
第二十五条【正当使用(yòng)地理(lǐ)标志(zhì)集體(tǐ)商(shāng)标的界限】
非集體(tǐ)成员生产的商(shāng)品符合地理(lǐ)标志(zhì)条件的，其可(kě)以正当使用(yòng)该地理(lǐ)标志(zhì)的地名，但无权使用(yòng)该作為(wèi)地理(lǐ)标志(zhì)注册的集體(tǐ)商(shāng)标标识。 作為(wèi)地理(lǐ)标志(zhì)注册的集體(tǐ)商(shāng)标注册人禁止非集體(tǐ)成员使用(yòng)该集體(tǐ)商(shāng)标标识的，不属于商(shāng)标法实施条例第四条第二款规定的违法行為(wèi)。
第二十六条【集體(tǐ)商(shāng)标注册人没有(yǒu)对集體(tǐ)商(shāng)标的使用(yòng)进行有(yǒu)效管理(lǐ)或者控制的情形】
集體(tǐ)商(shāng)标注册人有(yǒu)下列情形之一的，均属《集體(tǐ)商(shāng)标、证明商(shāng)标注册和管理(lǐ)办法》第二十一条规定的没有(yǒu)对该商(shāng)标的使用(yòng)进行有(yǒu)效管理(lǐ)或者控制：
（一）违反该集體(tǐ)商(shāng)标使用(yòng)管理(lǐ)规则的成员未承担责任的；
（二）使用(yòng)该集體(tǐ)商(shāng)标商(shāng)品的检验监督制度未有(yǒu)效运行的；
（三）其他(tā)没有(yǒu)对该商(shāng)标的使用(yòng)进行有(yǒu)效管理(lǐ)或者控制的。
第二十七条【证明商(shāng)标注册人没有(yǒu)对证明商(shāng)标的使用(yòng)进行有(yǒu)效管理(lǐ)或者控制的情形】
证明商(shāng)标注册人有(yǒu)下列情形之一的，均属《集體(tǐ)商(shāng)标、证明商(shāng)标注册和管理(lǐ)办法》第二十一条规定的没有(yǒu)对该商(shāng)标的使用(yòng)进行有(yǒu)效管理(lǐ)或者控制：
（一）违反该证明商(shāng)标使用(yòng)管理(lǐ)规则的使用(yòng)人未承担责任的；
（二）使用(yòng)该证明商(shāng)标商(shāng)品的检验监督制度未有(yǒu)效运行的；
（三）其他(tā)没有(yǒu)对该商(shāng)标的使用(yòng)进行有(yǒu)效管理(lǐ)或者控制的。
第二十八条【商(shāng)标标识的定义】
《印刷业管理(lǐ)条例》《商(shāng)标印制管理(lǐ)办法》所称的商(shāng)标标识，是指与商(shāng)品配套一同进入流通领域的带有(yǒu)商(shāng)标的有(yǒu)形载體(tǐ)，包括注册商(shāng)标标识和未注册商(shāng)标标识。 商(shāng)标标识一般独立于被标志(zhì)的商(shāng)品，不具有(yǒu)该商(shāng)品的功能(néng)。
第二十九条【商(shāng)标印制的定义】
商(shāng)标印制，是指印刷、制作商(shāng)标标识的行為(wèi)。 以印染、冲压等方式直接在商(shāng)品、商(shāng)品零部件、商(shāng)品的主要原材料（不含商(shāng)品的包装物(wù)）上标注商(shāng)标图文(wén)的，属于商(shāng)品生产加工行為(wèi)，一般不属于前款所称的商(shāng)标印制。
