关于印发《商(shāng)标一般违法判断标准》的通知

國(guó)家知识产权局关于印发《商(shāng)标一般违法判断标准》的通知

國(guó)知发保字〔2021〕34号

各省、自治區(qū)、直辖市和新(xīn)疆生产建设兵团知识产权局：

為(wèi)深入贯彻落实党中央、國(guó)務(wù)院关于全面加强知识产权保护的决策部署，加强商(shāng)标管理(lǐ)，统一执法标准，提升执法水平，根据《中华人民(mín)共和國(guó)商(shāng)标法》、《中华人民(mín)共和國(guó)商(shāng)标法实施条例》等规定，制定《商(shāng)标一般违法判断标准》。现予印发，请遵照执行。各地在执行中遇到的新(xīn)情况、新(xīn)问题，请及时报告。

國(guó)家知识产权局

2021年12月13日

商(shāng)标一般违法判断标准

第一条  為(wèi)了加强商(shāng)标管理(lǐ)，强化商(shāng)标执法业務(wù)指导，统一执法标准，根据《中华人民(mín)共和國(guó)商(shāng)标法》（以下简称《商(shāng)标法》）、《中华人民(mín)共和國(guó)商(shāng)标法实施条例》（以下简称《商(shāng)标法实施条例》）以及相关法律法规、部门规章，制定本标准。

第二条  负责商(shāng)标执法的部门查处商(shāng)标一般违法行為(wèi)适用(yòng)本标准。

第三条  本标准所称的商(shāng)标一般违法行為(wèi)是指违反商(shāng)标管理(lǐ)秩序的行為(wèi)。

有(yǒu)下列行為(wèi)之一的，均属商(shāng)标一般违法：

（一）违反《商(shāng)标法》第六条规定，必须使用(yòng)注册商(shāng)标而未使用(yòng)的；

（二）违反《商(shāng)标法》第十条规定，使用(yòng)不得作為(wèi)商(shāng)标使用(yòng)的标志(zhì)的；

（三）违反《商(shāng)标法》第十四条第五款规定，在商(shāng)业活动中使用(yòng)“驰名商(shāng)标”字样的；

（四）违反《商(shāng)标法》第四十三条第二款规定，商(shāng)标被许可(kě)人未标明其名称和商(shāng)品产地的；

（五）违反《商(shāng)标法》第四十九条第一款规定，商(shāng)标注册人在使用(yòng)注册商(shāng)标的过程中，自行改变注册商(shāng)标、注册人名义、地址或者其他(tā)注册事项的；

（六）违反《商(shāng)标法》第五十二条规定，将未注册商(shāng)标冒充注册商(shāng)标使用(yòng)的；

（七）违反《商(shāng)标法实施条例》第四条第二款和《集體(tǐ)商(shāng)标、证明商(shāng)标注册和管理(lǐ)办法》第十四条、第十五条、第十七条、第十八条、第二十条、第二十一条规定，未履行集體(tǐ)商(shāng)标、证明商(shāng)标管理(lǐ)义務(wù)的；

（八）违反《商(shāng)标印制管理(lǐ)办法》第七条至第十条规定，未履行商(shāng)标印制管理(lǐ)义務(wù)的；

（九）违反《规范商(shāng)标申请注册行為(wèi)若干规定》第三条规定，恶意申请商(shāng)标注册的；

（十）其他(tā)违反商(shāng)标管理(lǐ)秩序的。

第四条  根据《商(shāng)标法》第六条、《中华人民(mín)共和國(guó)烟草(cǎo)专卖法》第十九条、《中华人民(mín)共和國(guó)烟草(cǎo)专卖法实施条例》第二十二条和第六十五条规定，卷烟、雪(xuě)茄烟、有(yǒu)包装的烟丝以及電(diàn)子烟等新(xīn)型烟草(cǎo)制品必须使用(yòng)注册商(shāng)标，未在中國(guó)核准注册的，不得在中國(guó)生产、销售。

在中國(guó)销售的进口卷烟、雪(xuě)茄烟、有(yǒu)包装的烟丝以及電(diàn)子烟等新(xīn)型烟草(cǎo)制品，必须使用(yòng)在中國(guó)核准注册的商(shāng)标。

第五条  使用(yòng)的未注册商(shāng)标是否违反《商(shāng)标法》第十条规定，一般以中國(guó)境内公众的通常认识作為(wèi)判断标准。

但有(yǒu)合理(lǐ)充分(fēn)的理(lǐ)由证明中國(guó)境内特定公众认為(wèi)使用(yòng)的未注册商(shāng)标违反了该条第一款第六项至八项规定的除外。

第六条  使用(yòng)的未注册商(shāng)标是否构成《商(shāng)标法》第十条第一款规定的相同或者近似，参照《商(shāng)标审查审理(lǐ)指南》进行判断。

第七条  《商(shāng)标法》第十条第一款第六项规定的带有(yǒu)民(mín)族歧视性，是指使用(yòng)未注册商(shāng)标的文(wén)字、图形或者其他(tā)构成要素带有(yǒu)对特定民(mín)族进行丑化、贬低或者其他(tā)不平等看待该民(mín)族的内容。

第八条  《商(shāng)标法》第十条第一款第七项规定的带有(yǒu)欺骗性，是指商(shāng)标对其使用(yòng)商(shāng)品或者服務(wù)的质量等特点或者产地作了超过其固有(yǒu)程度或者与事实不符的表示，易使公众对商(shāng)品或者服務(wù)的质量等特点或者产地产生错误的认识。

但公众基于日常生活经验等不会对商(shāng)品或者服務(wù)的质量等特点或者产地产生误认的除外。

第九条  使用(yòng)的未注册商(shāng)标有(yǒu)下列情形之一的，均属《商(shāng)标法》第十条第一款第七项规定的带有(yǒu)欺骗性：

（一）易使公众对商(shāng)品或者服務(wù)的质量、主要原料、功能(néng)、用(yòng)途、重量、数量以及其他(tā)特点产生误认的；

（二）易使公众对商(shāng)品或者服務(wù)的产地产生误认的；

（三）其他(tā)对使用(yòng)商(shāng)品或者服務(wù)的质量等特点或者产地作了超过其固有(yǒu)程度或者与事实不符的表示、易使公众产生误认的。

第十条  《商(shāng)标法》第十条第一款第八项规定的有(yǒu)害于社会主义道德风尚，是指损害中國(guó)公众共同生活及其行為(wèi)的准则、规范以及在一定时期内社会上流行的良好风气和习惯。

第十一条  《商(shāng)标法》第十条第一款第八项规定的其他(tā)不良影响，是指标志(zhì)的文(wén)字、图形或者其他(tā)构成要素具有(yǒu)贬损含义，或者该标志(zhì)本身虽无贬损含义但作為(wèi)商(shāng)标使用(yòng)，易对中國(guó)政治、经济、文(wén)化、宗教、民(mín)族等社会公共利益和公共秩序产生消极、负面的影响。

第十二条  使用(yòng)的未注册商(shāng)标有(yǒu)下列情形之一的，均属《商(shāng)标法》第十条第一款第八项规定的其他(tā)不良影响：

（一）对國(guó)家安全、國(guó)家统一有(yǒu)危害的；

（二）对國(guó)家主权、尊严、形象有(yǒu)损害的；

（三）有(yǒu)害于民(mín)族、种族尊严或者感情的；

（四）有(yǒu)害于宗教信仰、宗教感情或者民(mín)间信仰的；

（五）与恐怖主义组织、邪教组织名称相同或者近似的；

（六）与突发公共事件特有(yǒu)名称相同或者近似的；

（七）商(shāng)标或者其构成要素与政治、经济、文(wén)化、宗教、民(mín)族等公众人物(wù)的姓名、肖像等相同或者近似，对社会公共利益和公共秩序产生消极、负面影响的；

（八）其他(tā)对公共利益和公共秩序产生消极、负面影响的。

第十三条  判断使用(yòng)的未注册商(shāng)标是否有(yǒu)害于社会主义道德风尚或者有(yǒu)其他(tā)不良影响，应当综合考量以下因素以及各因素之间的相互影响：

（一）该商(shāng)标使用(yòng)时的政治背景、社会背景、历史背景、文(wén)化传统、民(mín)族风俗、宗教政策等；

（二）该商(shāng)标的构成要素以及其使用(yòng)的商(shāng)品或者服務(wù)；

（三）使用(yòng)人的主观意图、使用(yòng)方式以及使用(yòng)行為(wèi)所产生的社会影响等。

公众日常生活经验，或者辞典、工具书等记载，或者相关公众的通常认识，可(kě)以作為(wèi)有(yǒu)害于社会主义道德风尚或者有(yǒu)其他(tā)不良影响的判断依据。

第十四条  使用(yòng)的未注册商(shāng)标具有(yǒu)多(duō)种含义，其中某一含义易使公众认為(wèi)其属于《商(shāng)标法》第十条第一款第六项至八项规定情形的，可(kě)以认定违反该款规定。

第十五条  國(guó)家知识产权局认定商(shāng)标注册申请违反《商(shāng)标法》第十条规定且相关决定、裁定生效后，商(shāng)标申请人或者他(tā)人继续使用(yòng)该商(shāng)标的，负责商(shāng)标执法的部门依法查处。

第十六条  负责商(shāng)标执法的部门发现已经注册的商(shāng)标涉嫌违反《商(shāng)标法》第十条规定的，应当逐级报告國(guó)家知识产权局，由國(guó)家知识产权局按照规定程序依法处理(lǐ)。國(guó)家知识产权局作出宣告注册商(shāng)标无效的决定生效后，商(shāng)标注册人或者他(tā)人继续使用(yòng)该商(shāng)标的，负责商(shāng)标执法的部门应当依法查处。

第十七条  违反《商(shāng)标法》第十四条第五款规定的，应综合考虑违法行為(wèi)的情节、危害后果、主观过错等因素，依照《商(shāng)标法》第五十三条和《中华人民(mín)共和國(guó)行政处罚法》第三十三条规定处理(lǐ)。

第十八条  《商(shāng)标法》第四十九条第一款所称自行改变注册商(shāng)标，是指商(shāng)标注册人擅自对注册商(shāng)标的文(wén)字、图形、字母、数字、三维标志(zhì)、颜色组合、声音等构成要素作局部改动或者变换相对位置，影响对该注册商(shāng)标的认知或者识别，仍标明“注册商(shāng)标”或者注册标记的。

第十九条  将卷烟整體(tǐ)包装作為(wèi)商(shāng)标注册的，其按照國(guó)家有(yǒu)关规定加注警语、修改警语内容和警语區(qū)面积造成卷烟商(shāng)标改变并使用(yòng)的行為(wèi)，不视為(wèi)违反《商(shāng)标法》第四十九条第一款的规定。

第二十条  有(yǒu)下列情形之一的，均属《商(shāng)标法》第四十九条第一款规定的自行改变商(shāng)标注册事项：

（一）商(shāng)标注册人名义（姓名或者名称）发生变化后，未依法向國(guó)家知识产权局提出变更申请的；

（二）商(shāng)标注册人地址发生变化后，未依法向國(guó)家知识产权局提出变更申请，或者商(shāng)标注册人实际地址与《商(shāng)标注册簿》上记载的地址不一致的；

（三）除商(shāng)标注册人名义、地址之外的其他(tā)注册事项发生变化后，商(shāng)标注册人未依法向國(guó)家知识产权局提出变更申请的。

第二十一条  商(shāng)标注册人自行改变注册商(shāng)标、注册人名义、地址或者其他(tā)注册事项，由负责商(shāng)标执法的部门责令限期改正；期满不改正的，负责商(shāng)标执法的部门逐级报告國(guó)家知识产权局，由國(guó)家知识产权局按照规定程序依法处理(lǐ)。

第二十二条  《商(shāng)标法》第五十二条所称的冒充注册商(shāng)标，是指在使用(yòng)未注册商(shāng)标的商(shāng)品、商(shāng)品包装、容器、服務(wù)场所以及交易文(wén)书上或者在广告宣传、展览以及其他(tā)商(shāng)业活动中，标明“注册商(shāng)标”，或者在未注册商(shāng)标上标注注册标记，或者在未注册商(shāng)标上标注与注册标记近似的符号，误导相关公众的。

第二十三条  商(shāng)标注册人或者使用(yòng)人有(yǒu)下列行為(wèi)之一的，均属《商(shāng)标法》第五十二条规定的冒充注册商(shāng)标：

（一）使用(yòng)未向國(guó)家知识产权局提出注册申请的商(shāng)标且标明“注册商(shāng)标”或者标注注册标记的；

（二）使用(yòng)向國(guó)家知识产权局提出注册申请但被驳回或者尚未核准注册的商(shāng)标且标明“注册商(shāng)标”或者标注注册标记的；

（三）注册商(shāng)标被撤销、被宣告无效、因期满未续展被注销或者申请注销被核准后，继续标明“注册商(shāng)标”或者标注注册标记的，但在注册商(shāng)标失效前已进入流通领域的商(shāng)品除外；

（四）超出注册商(shāng)标核定使用(yòng)的商(shāng)品或者服務(wù)而使用(yòng)该商(shāng)标且标明“注册商(shāng)标”或者标注注册标记的；

（五）改变注册商(shāng)标的显著特征后仍标明“注册商(shāng)标”或者标注注册标记的；

（六）组合使用(yòng)两件以上注册商(shāng)标且标注注册标记，但未按照注册商(shāng)标逐一标注注册标记的；

（七）标明“注册商(shāng)标”或者标注注册标记的进口商(shāng)品，该商(shāng)标未在中國(guó)注册且未声明的。

商(shāng)标注册人或者使用(yòng)人的上述行為(wèi)，同时构成《商(shāng)标法》第五十七条规定的侵犯他(tā)人注册商(shāng)标专用(yòng)权的，负责商(shāng)标执法的部门应当依照《商(shāng)标法》第六十条第二款规定查处；涉嫌犯罪的，应当及时移送司法机关依法处理(lǐ)。

第二十四条  商(shāng)标注册人应当监督被许可(kě)人合法使用(yòng)其注册商(shāng)标。商(shāng)标注册人明知或者应知被许可(kě)人存在自行改变注册商(shāng)标、注册人名义、地址或者其他(tā)注册事项而不及时制止的，商(shāng)标注册人承担自行改变注册商(shāng)标的法律责任。

第二十五条  集體(tǐ)商(shāng)标、证明商(shāng)标注册人违反《商(shāng)标法实施条例》第四条第二款和《集體(tǐ)商(shāng)标、证明商(shāng)标注册和管理(lǐ)办法》第十四条、第十五条、第十七条、第十八条、第二十条规定的，由负责商(shāng)标执法的部门按照《集體(tǐ)商(shāng)标、证明商(shāng)标注册和管理(lǐ)办法》第二十二条规定处理(lǐ)。

第二十六条  非集體(tǐ)成员生产的商(shāng)品符合地理(lǐ)标志(zhì)条件的，其可(kě)以正当使用(yòng)该地理(lǐ)标志(zhì)中的地名，但无权使用(yòng)该作為(wèi)地理(lǐ)标志(zhì)注册的集體(tǐ)商(shāng)标标识。

第二十七条  集體(tǐ)商(shāng)标注册人有(yǒu)下列情形之一的，均属《集體(tǐ)商(shāng)标、证明商(shāng)标注册和管理(lǐ)办法》第二十一条规定的没有(yǒu)对该商(shāng)标的使用(yòng)进行有(yǒu)效管理(lǐ)或者控制：

（一）违反该集體(tǐ)商(shāng)标使用(yòng)管理(lǐ)规则的成员未承担责任的；

（二）使用(yòng)该集體(tǐ)商(shāng)标商(shāng)品的检验监督制度未有(yǒu)效运行的；

（三）其他(tā)没有(yǒu)对该商(shāng)标的使用(yòng)进行有(yǒu)效管理(lǐ)或者控制的。

第二十八条  证明商(shāng)标注册人有(yǒu)下列情形之一的，均属《集體(tǐ)商(shāng)标、证明商(shāng)标注册和管理(lǐ)办法》第二十一条规定的没有(yǒu)对该商(shāng)标的使用(yòng)进行有(yǒu)效管理(lǐ)或者控制：

（一）违反该证明商(shāng)标使用(yòng)管理(lǐ)规则的使用(yòng)人未承担责任的；

（二）使用(yòng)该证明商(shāng)标商(shāng)品的检验监督制度未有(yǒu)效运行的；

（三）其他(tā)没有(yǒu)对该商(shāng)标的使用(yòng)进行有(yǒu)效管理(lǐ)或者控制的。

第二十九条  《印刷业管理(lǐ)条例》、《商(shāng)标印制管理(lǐ)办法》所称的商(shāng)标标识，是指与商(shāng)品配套一同进入流通领域的带有(yǒu)商(shāng)标的有(yǒu)形载體(tǐ)，包括注册商(shāng)标标识和未注册商(shāng)标标识。

商(shāng)标标识一般独立于被标志(zhì)的商(shāng)品，不具有(yǒu)该商(shāng)品的功能(néng)。

第三十条  商(shāng)标印制，是指印刷、制作商(shāng)标标识的行為(wèi)。

以印染、冲压等方式直接在商(shāng)品、商(shāng)品零部件、商(shāng)品的主要原材料（不含商(shāng)品的包装物(wù)）上标注商(shāng)标图文(wén)的，属于商(shāng)品生产加工行為(wèi)，一般不属于前款所称的商(shāng)标印制。

第三十一条  商(shāng)标印制单位承印标注&ldquo