國(guó)知局：将明显不具备创造性纳入实用(yòng)新(xīn)型初步审查范围！

近日，國(guó)家知识产权局发布对十三届全國(guó)人大五次会议第8842号建议答(dá)复的函。其中提到，推进实用(yòng)新(xīn)型明显创造性审查，提升授权质量。目前，我國(guó)实用(yòng)新(xīn)型采用(yòng)“初步审查+评价报告”的审查制度。在初步审查中，审查员可(kě)以根据其获得的有(yǒu)关现有(yǒu)技术或者抵触申请的信息，审查实用(yòng)新(xīn)型专利申请是否明显不具备新(xīn)颖性。為(wèi)进一步提升实用(yòng)新(xīn)型授权质量，國(guó)家知识产权局积极推进实用(yòng)新(xīn)型制度改革，在《专利法实施细则》修改草(cǎo)案中，将明显不具备创造性纳入实用(yòng)新(xīn)型初步审查范围，并配套修改《专利审查指南》，进一步细化完善相关审查标准。

國(guó)家知识产权局对十三届全國(guó)人大五次会议第8842号建议答(dá)复的函

潘雪(xuě)平代表：

您提出的《关于规范锂電(diàn)池行业市场秩序避免滥用(yòng)问题专利的恶意竞争行為(wèi)的建议》收悉。结合我局职能(néng)，现答(dá)复如下。

锂電(diàn)池等新(xīn)能(néng)源产业是典型的专利密集型产业，您提出的高质量专利布局是锂電(diàn)池企业创新(xīn)保护的基础，要严格专利审查，完善确权标准等建议，具有(yǒu)很(hěn)强的针对性和参考意义，我局深表认同，并已在实际工作中积极采取措施，不断完善审查标准，提升授权质量。

对于以公式参数及相关特征限定的专利申请，《专利审查指南》第二部分(fēn)第三章第3.2.5节规定，其权利要求中的性能(néng)、参数应该包含某种特定结构和/或组成，使其區(qū)别于对比文(wén)件产品的结构和/或组成，或者申请人能(néng)够证明两者存在不同，该专利申请才可(kě)能(néng)具备新(xīn)颖性。我局严格依法审查公式参数类特征限定的专利申请，把好授权关口，发挥好高质量审查促进高质量创造的传导作用(yòng)。同时，从申请事实认定、发明构思把握、法条适用(yòng)等方面加大审查业務(wù)指导力度，通过调研走访、实践培训、举办技术更新(xīn)讲座等多(duō)种方式，深化审查员与锂電(diàn)池领域创新(xīn)主體(tǐ)的沟通交流，多(duō)措并举促进提升技术理(lǐ)解能(néng)力和法律适用(yòng)能(néng)力，确保对专利申请新(xīn)颖性和创造性作出更加客观、准确的评价。

同时，持续加大专利申请行為(wèi)规制力度。2017年修订《关于规范专利申请行為(wèi)的若干规定》，2021年发布《关于规范申请专利行為(wèi)的办法》，将“所提交专利申请存在编造、伪造或变造发明创造内容、实验数据或技术效果，或者抄袭、简单替换、拼凑现有(yǒu)技术或现有(yǒu)设计等类似情况的”列為(wèi)非正常申请专利行為(wèi)，并对杜撰编造专利申请行為(wèi)开展专项排查处理(lǐ)。2021年，共向地方通报4批次81.5万件非正常专利申请，撤回率超过九成，促进专利申请质量明显提升。

目前，我國(guó)实用(yòng)新(xīn)型采用(yòng)“初步审查+评价报告”的审查制度。在初步审查中，审查员可(kě)以根据其获得的有(yǒu)关现有(yǒu)技术或者抵触申请的信息，审查实用(yòng)新(xīn)型专利申请是否明显不具备新(xīn)颖性。為(wèi)进一步提升实用(yòng)新(xīn)型授权质量，我局积极推进实用(yòng)新(xīn)型制度改革，在《专利法实施细则》修改草(cǎo)案中，将明显不具备创造性纳入实用(yòng)新(xīn)型初步审查范围，并配套修改《专利审查指南》，进一步细化完善相关审查标准。

國(guó)家知识产权局

2022年7月20日