2023-09-04 14:40:09
（一）支持中小(xiǎo)企业专精特新(xīn)发展。中央财政继续通过中小(xiǎo)企业发展专项资金支持國(guó)家级专精特新(xīn)“小(xiǎo)巨人”企业发展，并已经下达有(yǒu)关预算。各地财政部门要抓紧向纳入支持范围的國(guó)家级专精特新(xīn)“小(xiǎo)巨人”企业拨付资金，引导企业加大创新(xīn)投入、加强产业链上下游协作配套、促进数字化网络化智能(néng)化改造等。
财预〔2023〕76号
各省、自治區(qū)、直辖市、计划单列市财政厅（局），新(xīn)疆生产建设兵团财政局：
中小(xiǎo)企业是國(guó)民(mín)经济发展的重要有(yǒu)生力量，是现代化经济體(tǐ)系中不可(kě)或缺的组成部分(fēn)。一段时期以来，根据党中央、國(guó)務(wù)院的决策部署，出台了一系列支持中小(xiǎo)企业的财税政策。今年以来，國(guó)际经济形势错综复杂，國(guó)内经济恢复基础仍不稳固。各地區(qū)要加大工作力度，不折不扣落实支持中小(xiǎo)企业发展的各项财税政策，為(wèi)推动中小(xiǎo)企业高质量发展提供有(yǒu)力保障。现就有(yǒu)关事项通知如下：
一、落实落细减税降费政策，减轻小(xiǎo)微企业税费负担
（一）及时足额兑现减税降费政策。在认真落实普惠性减税降费政策的基础上，全面落实对小(xiǎo)微企业的精准税费优惠政策，不得以任何理(lǐ)由削弱政策力度，确保把该减的税费减到位，持续发挥各项税费优惠的政策效能(néng)，為(wèi)小(xiǎo)微企业发展添活力、增动能(néng)。
（二）坚决防止征收过头税费。各地區(qū)要依法依规组织财政收入，及时公布政府性基金和行政事业性收费目录，主动接受社会监督，在目录以外不得擅自增加收费项目、扩大征收范围、提高征收标准。要加强涉企收费管理(lǐ)，规范行业协会和中介机构收费项目，严禁乱收费、乱罚款、乱摊派。密切关注财政收入征收工作开展情况，对违法违规行為(wèi)保持“零容忍”，严肃查处违法违规行為(wèi)，坚决做到发现一起、处理(lǐ)一起，问责一起。
二、强化财政金融政策协同，保障中小(xiǎo)企业融资需求
（一）落实创业担保贷款贴息政策。对符合条件的小(xiǎo)微企业和城镇登记失业人员、就业困难人员、返乡创业农民(mín)工等重点就业群體(tǐ)申请的贷款，由创业担保贷款担保基金提供担保，财政部门给予贷款实际利率一定比例的财政贴息。各地區(qū)可(kě)结合实际扩大创业担保贷款贴息支持范围，提高贷款额度上限、贷款利率上限。
（二）发挥政府性融资担保机构作用(yòng)。发挥國(guó)家融资担保基金體(tǐ)系引领作用(yòng)，稳定再担保业務(wù)规模，引导各级政府性融资担保机构加大对小(xiǎo)微企业等经营主體(tǐ)的融资增信支持。推动政府性融资担保體(tǐ)系建设，优化银担“总对总”批量担保合作模式。推进融资担保业務(wù)数据标准化、规范化，强化银担、银企信息共享，引领體(tǐ)系内机构向数字化、智能(néng)化转型，提升财政金融服務(wù)小(xiǎo)微企业质效。
（三）支持地方打造普惠金融发展示范區(qū)。中央财政实施普惠金融发展示范區(qū)奖补政策，引导地方支持小(xiǎo)微企业发展。示范區(qū)可(kě)将中央财政奖补资金统筹用(yòng)于支小(xiǎo)支农贷款贴息、风险补偿等方面，引导金融机构加大对小(xiǎo)微企业的支持力度，发挥财政资金杠杆效应，促进普惠金融服務(wù)增量扩面、降本增效。
三、发挥财政资金引导作用(yòng)，支持中小(xiǎo)企业创新(xīn)发展
（一）支持中小(xiǎo)企业专精特新(xīn)发展。中央财政继续通过中小(xiǎo)企业发展专项资金支持國(guó)家级专精特新(xīn)“小(xiǎo)巨人”企业发展，并已经下达有(yǒu)关预算。各地财政部门要抓紧向纳入支持范围的國(guó)家级专精特新(xīn)“小(xiǎo)巨人”企业拨付资金，引导企业加大创新(xīn)投入、加强产业链上下游协作配套、促进数字化网络化智能(néng)化改造等。
（二）推动中小(xiǎo)企业数字化转型。中央财政将选择部分(fēn)城市开展中小(xiǎo)企业数字化转型城市试点工作，并给予定额奖补。有(yǒu)关地方财政部门要统筹利用(yòng)中央奖补资金，选取重点行业和相关中小(xiǎo)企业，遴选数字化服務(wù)商(shāng)开发集成“小(xiǎo)快轻准”的数字化服務(wù)和产品，供企业自愿选择，解决中小(xiǎo)企业“不敢转”、“不愿转”、“不会转”的问题，推动中小(xiǎo)企业加快数字化转型，促进数字经济和实體(tǐ)经济深度融合。
（三）发挥政府投资基金引导作用(yòng)。國(guó)家中小(xiǎo)企业发展基金将继续支持种子期、初创期成長(cháng)型中小(xiǎo)企业发展。地方设立的相关政府投资基金，应在规定的投资范围内，按照市场化原则，对符合条件的中小(xiǎo)企业项目加大投资支持力度，助力中小(xiǎo)企业发展壮大。
四、落实政府采購(gòu)、稳岗就业等扶持政策，助力中小(xiǎo)企业加快发展
（一）强化中小(xiǎo)企业政府采購(gòu)支持政策。严格落实预留份额、价格评审优惠政策措施，进一步扩大中小(xiǎo)企业采購(gòu)份额。超过400万元的工程采購(gòu)项目中适宜由中小(xiǎo)企业提供的，预留份额由30%以上阶段性提高至40%以上的政策延续至2025年底。通过积极推进政府采購(gòu)電(diàn)子化，支持中小(xiǎo)企业开展采購(gòu)合同融资，加大信用(yòng)担保运用(yòng)，為(wèi)中小(xiǎo)企业参与政府采購(gòu)活动提供便利。
（二）支持中小(xiǎo)企业稳岗扩岗。落实一次性吸纳就业补贴政策，中小(xiǎo)微企业招用(yòng)符合条件的毕业年度或离校2年内未就业高校毕业生、登记失业青年，签订1年以上劳动合同的，可(kě)按规定申请一次性吸纳就业补贴。落实失业保险稳岗返还政策，符合条件的中小(xiǎo)微企业可(kě)按不超过企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的60%申请失业保险稳岗返还。对招用(yòng)毕业年度和离校2年内未就业高校毕业生的小(xiǎo)微企业，按规定落实社会保险补贴政策。
（三）保障中小(xiǎo)企业账款及时支付。要按照项目进度和预算安排拨付项目建设资金，保障项目单位及时支付中小(xiǎo)企业账款。落实建设工程价款结算办法，将政府机关、事业单位、國(guó)有(yǒu)企业建设工程进度款最低支付比例由60%提高至80%，鼓励有(yǒu)条件的项目推行施工过程结算。健全防范新(xīn)增拖欠账款的長(cháng)效机制，严格政府投资项目管理(lǐ)，严防歧义合同、“开口合同”，将政府拖欠中小(xiǎo)企业账款纳入日常监管，形成有(yǒu)力约束。
五、健全工作机制和管理(lǐ)制度，提高财税政策效能(néng)
（一）营造公平公正的发展环境。在分(fēn)配财政资金的过程中，对各类企业要一视同仁、平等对待。依法保障中小(xiǎo)企业平等参与政府采購(gòu)活动，进一步提升政府采購(gòu)透明度，督促有(yǒu)关单位依法及时公开各类政府采購(gòu)信息，方便中小(xiǎo)企业获得政府采購(gòu)信息。对于妨碍公平竞争的规定，要及时清理(lǐ)整顿。
（二）促进支持政策直达快享。各地财政部门要会同相关业務(wù)主管部门加大政策宣传辅导力度，帮助中小(xiǎo)企业熟悉政策内容、了解申报程序，促进应享尽享。完善业務(wù)办理(lǐ)流程，压缩或整合申报环节，精简材料报送要求，不断提高办事效率，积极推进“网上办”、“掌上办”，让数据“多(duō)跑路”、企业“少走路”。充分(fēn)运用(yòng)财政直达资金监控系统，加强对涉企补助资金的跟踪监控，督促加快资金下达速度，确保财政补贴资金快速精准拨付至受益对象。
（三）因地制宜出台进一步支持政策。在保障党中央、國(guó)務(wù)院部署出台的各项财税政策落实到位的前提下，鼓励有(yǒu)条件的地區(qū)结合财力状况，聚焦当地中小(xiǎo)企业发展面临的突出问题和薄弱环节，采取精准有(yǒu)效的政策措施，进一步加大财政政策扶持力度，缓解中小(xiǎo)企业的经营压力和实际困难，促进中小(xiǎo)企业健康高质量发展。
财 政 部
2023年8月20日
