2024-05-20 20:37:00
这篇文(wén)章给大家聊聊关于专利行政诉讼，以及专利分(fēn)析对应的知识点，希望对各位有(yǒu)所帮助，不要忘了收藏本站哦。
专利申请人对复审和无效审理(lǐ)部的复审决定不服的，可(kě)以自收到通知之日起3个月内向法院起诉。请求人和专利权人对复审委宣告专利权无效或者维持专利的决定不服的，可(kě)以自收到通知之日起3个月内向法院起诉。专利权人对专利局关于实施强制许可(kě)的决定不服的，专利权人和取得实施强制许可(kě)的单位或者个人对专利局关于实施强制许可(kě)的使用(yòng)费的裁决不服的，可(kě)以自收到通知之日起3个月内向法院起诉。
一、专利行政诉讼根据作出具體(tǐ)行政行為(wèi)的专利行政主管机关不同，专利行政诉讼案件分(fēn)為(wèi)三类： 1、以國(guó)家知识产权局為(wèi)被告的行政诉讼案件； 2、以专利复审委员会為(wèi)被告的行政诉讼案件； 3、以地方知识产权管理(lǐ)部门為(wèi)被告的行政诉讼案件。以下两种情况既不能(néng)提起行政诉讼，又(yòu)不能(néng)申请行政复议。 1、专利申请人对驳回专利申请的决定不服的。专利申请人对驳回专利申请的决定不服的可(kě)以在法定的三个月内向专利复审委员会提出复审请求； 2、任何单位或者个人认為(wèi)國(guó)家知识产权局授予的专利不符合专利法有(yǒu)关规定的，可(kě)以在该专利授权公告日起向专利复审委员会请求宣告该专利权无效。二、专利侵权诉讼 1、原告方代理(lǐ)人的准备工作 1）审核委托人的资格根据专利法第57条第1款的规定，对于专利侵权行為(wèi)，只有(yǒu)专利权人或利害关系人可(kě)以向人民(mín)法院起诉。专利权人是指依法获得专利权的个人、法人或者其他(tā)民(mín)事主體(tǐ)。利害关系人是指除专利权人外，专利权被侵犯时对其有(yǒu)利害关系的人，即专利实施的被许可(kě)人。独占实施许可(kě)合同的被许可(kě)人可(kě)以单独提出专利侵权诉讼；排他(tā)实施许可(kě)合同的被许可(kě)人在专利权人不起诉的情况下可(kě)以单独提出专利侵权诉讼；普通实施许可(kě)合同的被许可(kě)人除在许可(kě)合同中另有(yǒu)约定外，只能(néng)与专利权人一起作為(wèi)共同原告提出专利侵权诉讼。 2）判断专利权的稳定性原告方在向法院提出专利侵权诉讼之前应判断所拥有(yǒu)专利的稳定性，看看有(yǒu)无被宣告无效的可(kě)能(néng)。除相对于现有(yǒu)技术分(fēn)析专利权的稳定性外，还要分(fēn)析专利文(wén)件是否存在其他(tā)的致命的缺陷，以及这些缺陷是否可(kě)以在无效程序中加以克服。 3）侵权证据的收集 2、被告方代理(lǐ)人的准备工作 1）分(fēn)析委托人的实施行為(wèi)是否落入专利权的保护范围； 2）判断专利权的稳定性，看看原告的专利有(yǒu)无被宣告无效的可(kě)能(néng)。 3)证据的收集三、专利权属诉讼专利权属诉讼的争议焦点一般围绕以下几点展开： 1、专利法规定的本职工作的范围如何确定？通常认為(wèi)，发明人被单位明确职责或负有(yǒu)职责的工作应当是其本职工作。 2、什么是单位交付的本职工作以外的工作任務(wù)？交付是否需要一定的形式要件？通常认為(wèi)，单位交付的本职工作以外的工作的重点在于交付，交付一般需要一定的形式，并且形式可(kě)以多(duō)样，如：大会宣布、成立课题小(xiǎo)组、会议决定并记录于会议纪要上、明确任務(wù)、拨付专款并专款专用(yòng)等。 3、什么是属于主要利用(yòng)本单位的物(wù)质技术条件？是否需要有(yǒu)协议？这种利用(yòng)是公开的还是代為(wèi)所不知的？通常认為(wèi)，主要利用(yòng)本单位的物(wù)质技术条件是指，发明所利用(yòng)的单位的物(wù)质条件在该发明创造完成过程中是必不可(kě)少的、不可(kě)或缺的，发明的完成对单位的物(wù)质技术条件是有(yǒu)依赖的，没有(yǒu)这些物(wù)质技术条件发明就不可(kě)能(néng)完成。发明人主要利用(yòng)单位的物(wù)质技术条件无论单位是否知道或者单位是否作為(wèi)工作任務(wù)下达，只要事先没有(yǒu)协议，都应当认定為(wèi)主要利用(yòng)本单位的物(wù)质技术条件。四、专利合同诉讼 1、专利权利转让合同诉讼（略） 2、专利实施许可(kě)合同诉讼（略）
151、专利行政复议和复审、无效程序的异同
（1）复审和无效程序也是特殊的复议程序
為(wèi)何说复审和无效也是特殊的复议程序呢(ne)？复审很(hěn)容易理(lǐ)解，就是对驳回决定的再次审查，再次审查就是广义的复议。那么无效程序為(wèi)何也说是广义的复议呢(ne)？无效程序是双方当事人的程序，怎么说是再次审查呢(ne)？回答(dá)是肯定的。复审是对驳回这一具體(tǐ)行政行為(wèi)的再次审查，而无效是对授权行為(wèi)的再次审查，看授予的专利权是正确还是不正确。如果不正确，就无效它或者部分(fēn)无效它。只是这种再次审查不是由知识产权局自己启动的，而是由具有(yǒu)利害关系的第三人，往往是侵权程序中的被控侵权人启动的。正是由于专利权无效程序与普通的复议或复审程序有(yǒu)重大的不同，多(duō)出现了一方当事人等。因此，专利法将其称為(wèi)无效程序。在各國(guó)的专利制度中，均有(yǒu)授权后对授予的专利权进行再次审查制度，只是叫法不太一样，有(yǒu)的國(guó)家叫撤销程序，有(yǒu)的叫无效程序。但无论叫什么，其本质均是对授权行為(wèi)的再次审查，即审查的客體(tǐ)是专利局的授权行為(wèi)，而不是当事人之间的侵权纠纷。因此，即使出现了第三方当事人，仍不能(néng)认為(wèi)是民(mín)事程序，而仍应当认為(wèi)是行政程序。在日本的专利法教程中，将无效程序叫作“专利无效的复审”，而将复审叫“专利驳回的复审”亦是有(yǒu)道理(lǐ)的（注）。因此，尽管无效程序出现了第三方当事人这种现象，但仍应当认為(wèi)是再次对授权行為(wèi)的审查，即仍是广义的复议。
（2）复议决定、复审决定和无效决定均要接受司法审查
即三种决定均是行政决定，且均不是终局的行政决定。现代法治國(guó)家，要求行政机关所作的决定，均应当有(yǒu)后续的司法机关进行审查的机会，以保障公民(mín)、法人或其他(tā)主體(tǐ)的合法权益不受行政机关错误行為(wèi)的损害。因為(wèi)，行政活动通常的价值取向是效率优先，而司法机关的价值取向更為(wèi)倾向于公平。所以，行政机关很(hěn)快作出的事情，到了法院那里有(yǒu)时要进行漫長(cháng)的诉讼。当事人不服复议决定，可(kě)以在收到决定之日后的15天内向北京市第一中级人民(mín)法院提起诉讼（现為(wèi)北京知识产权法院），不服北京市第一中级人民(mín)法院（北京知识产权法院）判决的，还可(kě)以向北京市高级人民(mín)法院上诉。而不服复审委员会维持驳回的复审决定，或者宣告专利权是否有(yǒu)效的决定，当事人均可(kě)以在收到决定3个月内向北京第一中级人民(mín)法院（北京知识产权法院）提起诉讼，不服一审法院判决的，还可(kě)以向北京市高级人民(mín)法院进行上诉。所以，在接受法院司
法审查这一点上，三种程序是相同的。
（3）复审和无效程序在特殊情况下也要适用(yòng)國(guó)家复议法
这是基于复审和无效程序相对于國(guó)家复议制度来讲，是一种特殊的复议制度。专利复审和无效制度是由专利法及其实施细则所规定的，因此，并不直接适用(yòng)國(guó)家行政复议法。正因為(wèi)如此，专利法中的复审和无效制度的规定，相对于國(guó)家行政复议法的规定来讲，应当属于“特别法”和“普通法”的关系。根据适用(yòng)法律的规则，当“特别法”有(yǒu)明确规定的时候，应当优先适用(yòng)“特别法”。当“特别法”没有(yǒu)明确规定的时候，仍应当适用(yòng)“普通法”。如果专利法及专利法实施细则对复审或无效程序没有(yǒu)规定的地方，仍要适用(yòng)國(guó)家的行政复议法，复审或无效程序并不是一个自给自足的封闭程序。如专利法并没有(yǒu)规定对复审请求不予受理(lǐ)时，对申请人提供何种救济程序。或者当无效请求不予受理(lǐ)时，对无效请求人提供何种救济程序。但國(guó)家行政复议法第19条规定“法律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议，对行政复议决定不服再向人民(mín)法院提起行政诉讼的，行政复议机关决定不予受理(lǐ)或者受理(lǐ)后超过行政复议期限不作答(dá)复的，公民(mín)、法人或者其他(tā)组织可(kě)以自收到不予受理(lǐ)决定书之日起或者行政复议期满之日起十五日内，依法向人民(mín)法院提起行政诉讼”。该条规定了两种情况可(kě)以提起行政诉讼，其中一种就是“复议前置”的情况。即不允许直接向法院起诉，必须先行复议的情况。复审和无效即属于此种前置程序，不经专利复审委员会的审查，不能(néng)直接向法院起诉。在这种情况下，如果复议机关作出不予受理(lǐ)决定的，如复审委作出不予受理(lǐ)复审或无效请求的决定，当事人可(kě)以在十五天内向法院提起行政诉讼。國(guó)家行政复议法这样规定的原因，即在于防止复议机关借程序上的理(lǐ)由，来剥夺当事人实體(tǐ)上的权利。故行政复议法规定了此种情况下可(kě)以获得司法救济。事实上，多(duō)年来复审委员会因此出庭应诉的情况亦不少见。因此，特殊情况下，复审和无效程序也要适用(yòng)國(guó)家的行政复议法。
（4）复议程序也是专利审查制度的一部分(fēn)
复审和无效程序是专利审查流程的一部分(fēn)，这是专利法、专利法实施细则以及审查指南中的明确规定，均不会有(yǒu)异议。复议制度虽然没有(yǒu)进入流程，但行政复议程序是不是专利审查制度的一部分(fēn)？专利法、细则和审查指南中均没有(yǒu)规定。但没有(yǒu)规定并不等于复议制度不是专利审查制度的一部分(fēn)。专利制度不是一个封闭的自给自足的制度，专利法和专利法实施细则不可(kě)能(néng)将所有(yǒu)涉及到专利的制度均规定穷尽。应当认為(wèi)，知识产权局专利复议制度虽然放在了专利审查流程之外，但仍然是专利审查制度中的一个有(yǒu)机的组成部分(fēn)。我國(guó)的制度与日本的制度相似，日本在专利法中有(yǒu)三个条款涉及到复议制度，日本的复议制度显然是介入专利审查程序的。所以，在中日两國(guó)，行政复议（日本叫行政不服）制度均相当于初审和流程的“小(xiǎo)复审”，甚至于日本的更為(wèi)明显。即按日本专利法的规定，初审中驳回是不进入复审的，而是进入复议。因此，复议程序应当认為(wèi)与复审和无效程序一样，是专利审查制度中的一个重要的救济
程序。另外，复议案件的审理(lǐ)也要适用(yòng)专利法，专利法实施细则及审查指南的规定。与复审、无效在适用(yòng)法律上的區(qū)别仅在于适用(yòng)条款往往不一样。由于复审和无效涉及的大多(duō)是专利申请的实體(tǐ)问题，故所适用(yòng)的往往是涉及专利性的条款。而复议大多(duō)处理(lǐ)的是程序上的问题，所适用(yòng)的法条大多(duō)是程序上的法条。因此，专利复议制度也是专利审查制度的一个重要的组成部分(fēn)。
固然复审及无效也是广义的复议制度，但其相对于國(guó)家的行政复议法来讲，是“特别法”与“普通法”的关系，即两者在设立的法律根据上是不同的，在程序上适用(yòng)的法律和顺序是不相同的，复审和无效制度是在专利法、专利法实施细则及审查指南中规定的程序，即专利复审和无效制度是根据专利法设立的，或者说专利复审和无效程序并不直接适用(yòng)國(guó)家的行政复议法，在适用(yòng)法律的顺序上，采取优先适用(yòng)专利法、专利法实施细则及审查指南的规则，而专利复议制度并不是根据专利法及专利法实施细则设立的，而是根据國(guó)家的行政复议法设立的，故在程序法的适用(yòng)上，直接适用(yòng)國(guó)家的行政复议法。
这是显而易见的，由于复审是对驳回决定的再次审查，除初审中的驳回以外，必然要涉及十分(fēn)专业的技术问题，应当由有(yǒu)技术背景的复审委员来处理(lǐ)复审案件，无效案件也是同样的道理(lǐ)。但复议案件由于处理(lǐ)的大多(duō)為(wèi)程序上的问题，既使涉及实體(tǐ)问题，也是十分(fēn)明显的实體(tǐ)问题，并不需要专门的技术人员来审理(lǐ)。
根据专利法的规定，专利复审委员会是由知识产权局设立的，但在专利审查业務(wù)的法律地位上，专利复审委员会是高于知识产权局的。即知识产权局作出的驳回决定，要由专利复审委员会来进行再次审查（复审程序），知识产权局作出的授权决定，也要由专利复审委员会进行再次审查（无效程序）。从1985年专利法开始实施，专利法就规定了专利复审委员会在两个问题上以机关法人的名义进行活动，一是作出复审和无效决定，二是出庭应诉，是以专利复审委员会自己的名义。况且，现在专利复审委员会在民(mín)事主體(tǐ)上也是一个机关法人了。所以其作出决定，当然是以自己的名义。而复议程序则不同，法律事務(wù)处是知识产权局的一个处室，不可(kě)能(néng)以自己的名义作出复议决定，而只能(néng)以國(guó)家知识产权局的名义作出复议决定，在出庭应诉程序上，也是以國(guó)家知识产权局的名义出庭应诉。
复审或无效决定所审查的内容是知识产权局的驳回行為(wèi)或授权行為(wèi)，而这两项行為(wèi)基于是技术性的判断作出的决定。因此，如果发生撤销驳回决定，或者宣告专利权无效时，知识产权局并不承担驳回错误、或者授权错误的“行政违法”责任，更不承担行政赔偿责任，这是世界各國(guó)专利制度的共同作法。
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