2022-04-08 09:53:30
國(guó)家知识产权局关于持续深化知识产权代理(lǐ)行业“蓝天”专项整治
行动的通知
各省、自治區(qū)、直辖市和新(xīn)疆生产建设兵团知识产权局，四川省知识产权服務(wù)促进中心；國(guó)家知识产权局局机关各部门,专利局各部门,商(shāng)标局,局其他(tā)直属单位、各社会团體(tǐ)：
為(wèi)深入贯彻《知识产权强國(guó)建设纲要（2021—2035年）》《“十四五”國(guó)家知识产权保护和运用(yòng)规划》相关决策部署，落实2022年全國(guó)知识产权局局長(cháng)会议精神，持续保持严厉打击知识产权违法违规代理(lǐ)行為(wèi)的高压势态，确保专项整治劲头不松、措施不软、势头不减，有(yǒu)效维护行业秩序，有(yǒu)力促进知识产权服務(wù)业健康发展，现就2022年持续深化知识产权代理(lǐ)行业“蓝天”专项整治行动的有(yǒu)关事项通知如下：
一、持续加大对重点违法代理(lǐ)行為(wèi)打击力度
國(guó)家知识产权局将代理(lǐ)非正常专利申请、恶意商(shāng)标申请、无资质专利代理(lǐ)、伪造变造公文(wén)、以不正当手段招揽业務(wù)等5类违法代理(lǐ)行為(wèi)作為(wèi)重点整治内容，继续通过大数据、互联网、人工智能(néng)等技术手段，加强专利、商(shāng)标申请数据分(fēn)析和违法代理(lǐ)線(xiàn)索监控，组织各地集中查处，并加大对重大案件直接查办和督办力度。
各地及时核查案件線(xiàn)索，结合日常举报投诉，严肃查处违法代理(lǐ)行為(wèi)。对于代理(lǐ)非正常专利申请、恶意商(shāng)标申请行為(wèi)实施“零容忍”监管，一经查实，坚决处罚。对于反复代理(lǐ)、大量代理(lǐ)、撤回后再次提交等情节严重或明显恶意的，报请國(guó)家知识产权局从重处理(lǐ)，涉嫌骗取财政资助的，依法移交有(yǒu)关部门追究刑事责任。对于无资质专利代理(lǐ)行為(wèi)，按照行政处罚法等有(yǒu)关规定从严认定违法所得，并将代理(lǐ)非正常申请、拒不配合调查等行為(wèi)作為(wèi)从重处罚情节依法依规给予高倍数或顶格罚款，坚决执行对出租、出借资质机构的“双处罚”；对于線(xiàn)索指向明确但未予处罚的无资质机构，集中公示曝光。对于伪造变造公文(wén)、以不正当手段招揽业務(wù)等其他(tā)严重扰乱行业秩序的行為(wèi)，依法从严从快查处，持续有(yǒu)力净化行业环境。
二、切实加强平台型知识产权服務(wù)机构综合治理(lǐ)
國(guó)家知识产权局会同各地持续开展对大型平台型知识产权服務(wù)机构的行政指导，督导平台发布服務(wù)公约并作出公开承诺，建立健全恶意申请和转让商(shāng)标筛查、利益冲突审查、网络申请去重校验、数据处理(lǐ)和算法制定、人工辅助审核、合规报告和风险评估等制度。加强对平台机构線(xiàn)上经营行為(wèi)监控和取证固证，及时协调查处违法违规代理(lǐ)行為(wèi)。
各地加强对本地區(qū)電(diàn)商(shāng)平台约谈指导，督促其依法落实经营者资质、服務(wù)质量、广告宣传等的审核把关和监督责任，及时关停违法代理(lǐ)商(shāng)铺、删除链接，规范新(xīn)模式知识产权代理(lǐ)服務(wù)。建立健全跨部门协同监管机制，积极协调广告、价格、反不正当竞争等执法部门开展联合执法监管工作，提升综合治理(lǐ)效果。
三、全面加强知识产权代理(lǐ)从业人员监管
國(guó)家知识产权局积极推进以从业人员為(wèi)重点的监管治理(lǐ)，切实将违法代理(lǐ)的责任落实到人，严防从业人员通过“换马甲”逃避监管。根据代理(lǐ)非正常专利申请和恶意商(shāng)标申请情况，建立重点监控人员名单，严格落实信用(yòng)评价计分(fēn)管理(lǐ)规则，推进实施协同限制。
各地依法加强对各类违法代理(lǐ)案件涉及人员、股东和负责人等的曝光力度，并充分(fēn)运用(yòng)现有(yǒu)规则进行处罚。在“双随机、一公开”监管中，对重点监控人员实施重点检查，对落实签名责任等情况进行全面核查，进一步提升从业人员责任意识，增强监管有(yǒu)效性。
四、加强创新(xīn)主體(tǐ)引导和社会监督
國(guó)家知识产权局探索建立知识产权代理(lǐ)质量社会评价机制，鼓励和引导广大创新(xīn)主體(tǐ)和社会公众对代理(lǐ)机构服務(wù)质量进行评价，為(wèi)市场选择提供有(yǒu)益参考。加快升级代理(lǐ)管理(lǐ)信息化系统，同步上線(xiàn)微信小(xiǎo)程序，加强代理(lǐ)资质、经营状况公示，完善经营异常名录、严重违法失信名单和代理(lǐ)风险预警功能(néng)，进一步便利社会公众正确选用(yòng)代理(lǐ)机构。
各地强化对创新(xīn)主體(tǐ)和社会公众的服務(wù)意识，通过各种工作渠道，指导本地创新(xīn)主體(tǐ)，特别是知识产权优势企业、示范企业慎选、优选代理(lǐ)机构，有(yǒu)效限制违法代理(lǐ)发展空间，加快形成各方广泛参与的代理(lǐ)监管社会共治局面。
五、强化政策协同联动
國(guó)家知识产权局强化专利、商(shāng)标审查审理(lǐ)与代理(lǐ)监管协同联动，严格专利申请联系人资格审查、電(diàn)子账户管理(lǐ)等制度，在审查工作中，加强对重点代理(lǐ)机构和人员所涉业務(wù)的监控管理(lǐ)，强化源头治理(lǐ)。会同各地探索建立专利、商(shāng)标代理(lǐ)“白名单”制度，配套相应的便利化措施和优惠政策，正向引导机构合法规范经营。
各地严格落实有(yǒu)关信用(yòng)联合惩戒规定，充分(fēn)发挥市场监督管理(lǐ)严重违法失信名单和知识产权信用(yòng)管理(lǐ)规定作用(yòng)，按要求对违法失信机构和个人实施重点监管、取消荣誉称号，实现代理(lǐ)领域“一处失信、处处受限”。
六、强化行业自律作用(yòng)
國(guó)家知识产权局依法加强对中华全國(guó)专利代理(lǐ)师协会、中华商(shāng)标协会的指导，健全行风志(zhì)愿监督机制，开展“行风建设年”系列主题活动，完善宣誓和实习培训制度。加强优秀知识产权代理(lǐ)机构培育，组织开展代理(lǐ)典型案例推荐和先进管理(lǐ)经验交流，引导机构树立质量优先的价值导向，优化行业发展环境。
各地加快推进成立本地知识产权服務(wù)业行业组织，指导完善行业自律规范，积极开展行业自律惩戒工作。加强行业自律与政府监管衔接，加强信息共享，组织行业组织开展線(xiàn)索调查、暗访和协助办案等工作，协同做好舆情应对。组织开展代理(lǐ)能(néng)力培训，提升本地机构依法经营意识和服務(wù)水平。
七、强化实施保障
國(guó)家知识产权局在重点地區(qū)推进跨地區(qū)联合执法、协作执法，抽调力量集中办理(lǐ)重大案件。加强对各地的督导考核，对于工作积极、成效显著的地方，加大支持激励力度，对于工作落实不到位，特别是办案力度和质量不足的地方酌情扣减考核分(fēn)数。持续推进知识产权服務(wù)业监管體(tǐ)系建设，不断提升监管水平，优化行业发展环境，有(yǒu)力促进知识产权高质量发展和知识产权强國(guó)建设。
各地加强交流、互相借鉴，大力推进委托执法和执法权下放，健全跨部门协同监管机制，逐级落实监管责任，加强监管人员培训和经验交流，完善专业支持和专家咨询机制，全面加强本地區(qū)知识产权代理(lǐ)监管能(néng)力。请各省级知识产权局认真组织落实本通知各项任務(wù)，并于2022年4月15日前将本省“蓝天”专项整治行动细化方案、11月30日前将年度总结报送我局知识产权运用(yòng)促进司。
特此通知。
國(guó)家知识产权局
2022年3月25日
