2024-02-04 14:14:00
1月20日，新(xīn)修改的专利法实施细则将正式施行，此次修改贯穿专利申请、审查、运用(yòng)、保护、管理(lǐ)、服務(wù)各个方面，对全面落实新(xīn)修改的专利法、完善我國(guó)专利制度具有(yǒu)重要意义，将系统提升我國(guó)专利工作水平，更好满足创新(xīn)驱动发展和高水平对外开放的现实需要。為(wèi)了全面展现专利法实施细则修改内容，中國(guó)知识产权报特撷取十大亮点，以飨读者。
一 宪细化专利开放许可(kě)制度
我國(guó)专利法第四次修改引入专利开放许可(kě)制度，专利权人可(kě)以向國(guó)務(wù)院专利行政部门提出书面声明，表示愿意许可(kě)任何单位或者个人实施其专利，并明确许可(kě)使用(yòng)费支付方式、标准的，由國(guó)務(wù)院专利行政部门予以公告，实行开放许可(kě)。
為(wèi)保障该制度的落地实施，专利法实施细则对专利开放许可(kě)声明的时机和要求、不予公告开放许可(kě)声明的情形、开放许可(kě)成立后的备案等内容作了细化。例如，专利权人应当在公告授予专利权后才能(néng)提出开放许可(kě)声明，专利权处于独占或者排他(tā)许可(kě)有(yǒu)效期内的、没有(yǒu)按照规定缴纳年费等的不得实行开放许可(kě)。专利权人在作出开放许可(kě)声明或者获得专利年费减免时应当遵守诚实信用(yòng)原则。
二 引入实用(yòng)新(xīn)型明显创造性审查和外观设计明显區(qū)别审查
為(wèi)提升实用(yòng)新(xīn)型专利和外观设计专利质量，新(xīn)修改的专利法实施细则引入了实用(yòng)新(xīn)型明显创造性审查和外观设计明显區(qū)别审查，具體(tǐ)而言，对于实用(yòng)新(xīn)型专利申请增加了是否符合专利法第二十二条第三款关于明显创造性的审查，即审查与现有(yǒu)技术相比，该实用(yòng)新(xīn)型是否具有(yǒu)实质性特点和进步。对外观设计专利申请增加了是否符合专利法第二十三条第二款关于明显區(qū)别的审查，即审查与现有(yǒu)设计或者现有(yǒu)设计特征的组合相比，该外观设计是否具有(yǒu)明显區(qū)别，以利于进一步从源头上提高专利质量，更好地发挥专利审查工作向前促进科(kē)技创新(xīn)水平提升、向后促进专利市场价值实现的双向传导作用(yòng)。
三 遵循诚实信用(yòng)原则
我國(guó)专利法第四次修改新(xīn)增第二十条，就申请专利和行使专利权应当遵循诚实信用(yòng)原则作出明确规定。為(wèi)了使专利法第二十条更具有(yǒu)可(kě)操作性，新(xīn)修改的专利法实施细则从专利审查角度对诚实信用(yòng)原则的内容进行了明确，规定申请专利应当遵循诚实信用(yòng)原则，各类专利申请应当以真实发明创造活动為(wèi)基础，不得弄虚作假，并将其作為(wèi)驳回和无效条款；同时，增加了申请人或专利权人违反诚实信用(yòng)原则的行政处罚。
四 明晰发明专利权期限补偿规则
我國(guó)专利法第四次修改引入发明专利权期限补偿的相关规定，对专利审查过程中因國(guó)務(wù)院专利行政部门原因造成的不合理(lǐ)的授权延迟给予相应的专利权期限补偿。新(xīn)修改的专利法实施细则围绕期限补偿请求提出时机、补偿期限计算规则等内容作了进一步细化规定。专利权人需在公告授予专利权之日起3个月内向國(guó)務(wù)院专利行政部门提出专利权期限补偿请求，在补偿的天数中要减去合理(lǐ)延迟和由申请人引起的不合理(lǐ)延迟的天数。例如，申请人未在指定期限内答(dá)复通知的时间、申请人申请延迟审查的时间等。
五 明确药品专利权期限补偿规则
我國(guó)专利法第四次修改新(xīn)增药品专利权期限补偿制度，对在中國(guó)获得上市许可(kě)的新(xīn)药相关发明专利因开展临床试验和行政审批而实际占用(yòng)的专利保护期限给予一定时间的补偿。為(wèi)保障该制度的落地实施，新(xīn)修改的专利法实施细则对于药品和专利适用(yòng)范围、提出期限补偿请求的条件、补偿计算规则等内容作了进一步细化规定。给予期限补偿的新(xīn)药相关发明专利包括新(xīn)药产品专利、制备方法专利、医药用(yòng)途专利，补偿期限按照专利申请日至该新(xīn)药在中國(guó)获得上市许可(kě)之日的间隔天数减去5年。在补偿期间，专利的保护范围限于该新(xīn)药及其经批准的适应症相关技术方案。
六 提升专利信息公共服務(wù)
為(wèi)了加强知识产权信息化、智能(néng)化基础设施建设，新(xīn)修改的专利法实施细则进一步明确，國(guó)務(wù)院专利行政部门要提升专利信息公共服務(wù)能(néng)力，完整、准确、及时发布专利信息，提供专利基础数据，实现相关数据资源的开放共享、互联互通。
基于细则的内容，國(guó)家知识产权局将通过建设以國(guó)家知识产权大数据中心和知识产权公共服務(wù)平台為(wèi)支撑、區(qū)域或专业性信息公共服務(wù)节点為(wèi)主干、社会化信息服務(wù)机构為(wèi)网点的知识产权信息公共服務(wù)體(tǐ)系，不断提升知识产权信息传播利用(yòng)效能(néng)，降低基础数据的获取成本，促进信息消费和服務(wù)模式创新(xīn)，助推经济转型升级和高质量发展，促进形成经济发展新(xīn)动能(néng)。
七 加强专利行政保护
我國(guó)专利法第四次修改通过调整执法机构、执法层级、执法措施等3个方面，完善了专利行政执法制度。新(xīn)修改的专利法实施细则在此基础上作了细化完善，主要内容包括：进一步明确了专利法中规定的全國(guó)有(yǒu)重大影响的专利侵权纠纷的情形，包括涉及重大公共利益的，对行业发展有(yǒu)重大影响的，跨省、自治區(qū)、直辖市區(qū)域的重大案件等；对相关执法部门作了修改，对于专利标识不符合规定和假冒专利的行為(wèi)，由县级以上负责专利执法的部门进行处理(lǐ)；在专利纠纷行政管辖层级方面，此次修改将行政管辖的层级扩大到地级市，自治州、盟、地區(qū)，直辖市的區(qū)人民(mín)政府管理(lǐ)专利工作的部门。
八 健全职務(wù)发明制度
我國(guó)专利法第四次修改新(xīn)增了单位依法处置职務(wù)发明相关权利的规定。新(xīn)修改的专利法实施细则进一步明确界定了职務(wù)发明的范围，将单位不对外公开的技术信息纳入本单位物(wù)质技术条件的范围，从而通过职務(wù)发明制度加强了对创新(xīn)主體(tǐ)商(shāng)业秘密的保护力度，同时对于专利法中的产权激励规定作了进一步呼应和强调，鼓励被授予专利权的单位实行产权激励，采取股权、期权、分(fēn)红等方式，使发明人或者设计人合理(lǐ)分(fēn)享创新(xīn)收益。此外，新(xīn)修改的专利法实施细则还适当提高了授权后的法定奖励标准，并将转化后的法定报酬标准调整為(wèi)依照促进科(kē)技成果转化法的规定给予合理(lǐ)报酬。
九 完善外观设计保护
為(wèi)了配合海牙协定在我國(guó)生效实施，以及配合我國(guó)专利法第四次修改新(xīn)增的局部外观设计保护、外观设计本國(guó)优先权等规定，新(xīn)修改的专利法实施细则规定，按照海牙协定已确定國(guó)际注册日并指定中國(guó)的外观设计國(guó)际申请，视為(wèi)向國(guó)務(wù)院专利行政部门提出的外观设计专利申请，其经审查后没有(yǒu)发现驳回理(lǐ)由的，将作出给予保护的决定，通知國(guó)际局；同时，细化了局部外观设计视图和简要说明的提交方式，明确了外观设计本國(guó)优先权的在先申请可(kě)以是外观设计专利申请，也可(kě)以是发明和实用(yòng)新(xīn)型专利申请等。
十 便利申请人和相关主體(tǐ)
新(xīn)修改的专利法实施细则通过完善专利申请制度、优化专利申请流程，為(wèi)申请人获得专利权提供更加便捷的措施，為(wèi)相关主體(tǐ)行使权利提供更加有(yǒu)效的服務(wù)，例如增加强制代理(lǐ)例外规定，明确申请人或者专利权人可(kě)以自行办理(lǐ)提交在先申请文(wén)件副本、缴纳费用(yòng)等事務(wù)；放宽不丧失新(xīn)颖性的情形，在國(guó)務(wù)院有(yǒu)关主管部门认可(kě)的由國(guó)际组织召开的學(xué)术会议或者技术会议上首次发表的发明创造，6个月内不丧失新(xīn)颖性；新(xīn)增优先权恢复、增加和改正制度、援引加入制度，以给予申请人更多(duō)期限救济和完善申请文(wén)件的机会；增加延迟审查制度，申请人可(kě)以对专利申请提出延迟审查请求，以更好地匹配产品市场化时机；优化专利权评价报告的相关规定，除了专利权人和利害关系人外，明确被控侵权人可(kě)以请求出具评价报告等。
（资料来源：國(guó)家知识产权局条法司）
