2024-02-04 14:19:28
高质量发展是共识
『2024年，越来越多(duō)的城市和地區(qū)将会通过发展版权产业来拉动消费，推动经济高质量发展。』
当前，我國(guó)面临的形势错综复杂，國(guó)际政治经济环境不利因素增多(duō)，國(guó)内经济发展存在困难，需要通过高质量发展来走出困境。要实现这一目标，需要推动经济实现质的有(yǒu)效提升和量的合理(lǐ)增長(cháng)。
新(xīn)的一年，我國(guó)将通过消费、投资和出口拉动经济。其中，服務(wù)消费在拉动经济增長(cháng)中的作用(yòng)十分(fēn)显著，特别是在教育和文(wén)化娱乐领域。版权产业在性质上属于服務(wù)消费行业，在激发全社会创新(xīn)活力、健全现代化经济體(tǐ)系、推动构建新(xīn)发展格局、建设社会主义现代化强國(guó)进程中发挥着非常重要的作用(yòng)。
近年来，我國(guó)版权产业的行业增加值占GDP的比重都在7%以上，在推动國(guó)民(mín)经济发展和解决劳动就业方面发挥了非常重要的作用(yòng)。就具體(tǐ)城市而言，上海、广州、長(cháng)沙、成都等近年来的版权产业增加值占本地GDP的比重超过了全國(guó)平均水平。其中，上海2021—2022年的版权产业增加值达4294.04亿元，占全市GDP比重的9.84%，处于全國(guó)领先地位。
由上可(kě)知，版权产业对促进我國(guó)经济高质量发展发挥了十分(fēn)显著的作用(yòng)。随着國(guó)家对版权产业的重视，一些城市强化版权保护，极大地激发了城市的创新(xīn)活力，如江苏南通纺织业、福建德化陶瓷业、江苏吴江丝绸业、景德镇陶瓷业都通过版权保护得到了快速发展，有(yǒu)效地推进了版权创造、保护和运用(yòng)，促进了區(qū)域经济、文(wén)化、科(kē)技和社会事业高质量发展，并成為(wèi)世界知识产权组织版权保护优秀案例示范点，这也是中國(guó)参与世界知识产权组织框架下的全球知识产权治理(lǐ)、讲好中國(guó)版权故事的优秀案例。2024年，越来越多(duō)的城市和地區(qū)将会通过发展版权产业来拉动消费，推动经济高质量发展。
科(kē)技赋能(néng)是关键
『2024年将会出现大量借助生成式人工智能(néng)技术创作的作品，也将成為(wèi)未来理(lǐ)论界和实務(wù)界面临的重大课题。』
推动高质量发展的关键是科(kē)技创新(xīn)。随着互联网、大数据等新(xīn)技术的发展，出现了元宇宙产业、NFT产业、网络直播产业、電(diàn)竞产业等新(xīn)兴产业，这些产业在2024年将持续发展。
与此同时，随着生成式人工智能(néng)技术的推广应用(yòng)，2024年将会出现大量借助生成式人工智能(néng)技术创作的作品，也可(kě)能(néng)会引起越来越多(duō)的版权法律纠纷。
如何根据新(xīn)技术发展趋势对《著作权法》的规定进行完善，将是未来理(lǐ)论界和实務(wù)界面临的重大法律问题。
立法體(tǐ)系将更健全
『2024年我國(guó)将加快推进《中华人民(mín)共和國(guó)著作权法实施条例》《著作权集體(tǐ)管理(lǐ)条例》的修改工作，主要针对著作权的客體(tǐ)、主體(tǐ)、权利内容、权利限制、邻接权、权利保护、著作权集體(tǐ)管理(lǐ)组织的监管等制度进行完善。』
為(wèi)加强版权保护，為(wèi)版权产业的发展保驾护航，我國(guó)《著作权法》于2020年进行了第三次修订，在一定程度上适应了新(xīn)技术发展和文(wén)化产业发展的要求。但是，《著作权法》的一些条文(wén)规定比较原则，难以操作，亟须制定配套法规予以补充。
為(wèi)此，近年来國(guó)家版权局积极推进《中华人民(mín)共和國(guó)著作权法实施条例》《著作权集體(tǐ)管理(lǐ)条例》和《民(mín)间文(wén)學(xué)艺术作品著作权保护条例》等配套法规的制定、修订工作，修改完善版权规章和规范性文(wén)件，加强版权行政执法指导制度建设，研究制定新(xīn)领域新(xīn)业态版权保护政策措施。但是，由于实践情况非常复杂，立法难度大，《著作权法》的配套法规尚未制定或修改完毕。
因此，2024年我國(guó)将加快推进《中华人民(mín)共和國(guó)著作权法实施条例》《著作权集體(tǐ)管理(lǐ)条例》的修改工作，主要针对著作权的客體(tǐ)、主體(tǐ)、权利内容、权利限制、邻接权、权利保护、著作权集體(tǐ)管理(lǐ)组织的监管等制度进行完善。
為(wèi)了弘扬中华优秀传统文(wén)化，推动中华优秀传统文(wén)化创造性转化、创新(xīn)性发展，应当加快制定《民(mín)间文(wén)學(xué)艺术作品著作权保护条例》，就民(mín)间文(wén)學(xué)艺术作品的著作权保护及利用(yòng)问题作出详细规定。此外，针对人工智能(néng)、元宇宙、NFT产业、网络直播、電(diàn)竞等新(xīn)领域新(xīn)业态中的版权保护问题，应当及时制定相关的版权保护政策措施。
社会服務(wù)體(tǐ)系将更完善
『2024年，我國(guó)将继续完善著作权登记體(tǐ)制机制，推动建立全國(guó)统一的著作权登记體(tǐ)系，进一步规范著作权登记工作，提升著作权登记的质量，逐步实现著作权登记在線(xiàn)办理(lǐ)。』
近年来，版权交易日益活跃，版权保护任務(wù)越来越繁重，必须结合版权社会化特点，调动各种积极因素来完善版权社会服務(wù)體(tǐ)系，打造政府主导、媒體(tǐ)配合、社会公众广泛参与的高质量版权社会服務(wù)體(tǐ)系。2023年，國(guó)家版权局大力完善著作权登记體(tǐ)系，全國(guó)著作权质权登记信息实现统一查询，对著作权集體(tǐ)管理(lǐ)组织加强指导和监管，大力开展全國(guó)版权示范创建工作，完善全國(guó)版权展会授权交易體(tǐ)系，指导全國(guó)版权交易中心（贸易基地）专业化建设，规范版权评估、版权交易、版权融资、监测维权、版权咨询等活动，為(wèi)版权产业的发展提供了有(yǒu)效支持。
2024年，我國(guó)将继续完善著作权登记體(tǐ)制机制，推动建立全國(guó)统一的著作权登记體(tǐ)系，进一步规范著作权登记工作，提升著作权登记的质量，逐步实现著作权登记在線(xiàn)办理(lǐ)。要健全著作权集體(tǐ)管理(lǐ)制度，加强对著作权集體(tǐ)管理(lǐ)组织的监管，特别是完善著作权集體(tǐ)管理(lǐ)中作品使用(yòng)费的收取与转付制度。要提升版权社会组织服務(wù)水平，充分(fēn)发挥各级各类版权协会、版权保护中心、版权交易中心、版权服務(wù)站、行业版权联盟、版权代理(lǐ)机构和高校、科(kē)研院所等单位在版权社会服務(wù)中的作用(yòng)。
版权执法水平持续提升
『不断提升版权执法的质量、效率、公信力，充分(fēn)发挥法治在版权治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力现代化中的积极作用(yòng)。』
随着新(xīn)技术的广泛运用(yòng)，网络直播、電(diàn)商(shāng)平台、手机APP、游戏直播、网络影院等领域的版权侵权问题层出不穷。期待在2024年，我國(guó)版权主管部门坚持全面版权保护，强化版权全链条保护，持续强化对電(diàn)影、文(wén)献数据库、短视频和网络文(wén)學(xué)、NFT数字藏品、“剧本杀”等侵权盗版行為(wèi)重点领域的版权专项整治工作，积极开展各类版权保护专项行动，推动建立健康有(yǒu)序的版权传播秩序，营造良好的版权保护环境。
2024年巴黎奥运会将要举行，版权执法部门要加强对奥运会版权的保护工作。在司法领域，人民(mín)法院应当积极利用(yòng)區(qū)块链等新(xīn)技术提高审判质量，积极探索网络直播、手机APP、游戏直播、人工智能(néng)等领域中的版权侵权案件的审判经验。与此同时，版权行政执法部门还应加强与司法保护的衔接，及时解决版权纠纷。通过上述努力，不断提升版权执法的质量、效率、公信力，充分(fēn)发挥法治在版权治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力现代化中的积极作用(yòng)。
推动中华优秀文(wén)化走出去
『2024年民(mín)间文(wén)艺领域版权工作将进一步加强，逐步形成保护运用(yòng)民(mín)间文(wén)艺版权的创新(xīn)做法。』
近年来，為(wèi)了进一步推动中华优秀传统文(wén)化传承发展，中央宣传部版权管理(lǐ)局于2021年在内蒙古、江苏、四川、贵州选定了4个省级试点地區(qū)，2022年在山(shān)西晋城、黑龙江佳木(mù)斯、江苏扬州、安徽黄山(shān)、江西抚州、山(shān)东潍坊、广东潮州、贵州毕节选定了8个市级试点地區(qū)，2023年选了北京东城、内蒙古呼和浩特、浙江温州、山(shān)东菏泽、河南南阳、湖(hú)南张家界、海南五指山(shān)、陕西延安、宁夏中卫、新(xīn)疆莎車(chē)等10个试点地區(qū)，民(mín)间文(wén)艺版权保护和试点工作全面展开。
在试点工作的带动下，相信2024年民(mín)间文(wén)艺领域版权工作将进一步加强，逐步形成保护运用(yòng)民(mín)间文(wén)艺版权的创新(xīn)做法。各地将通过试点工作总结民(mín)间文(wén)艺版权创造、运用(yòng)、保护、管理(lǐ)和服務(wù)的经验，為(wèi)民(mín)间文(wén)艺版权保护國(guó)内立法和國(guó)际条约制定提供实践支撑和依据，从而推动中华优秀传统文(wén)化走出去，為(wèi)民(mín)间文(wén)艺版权全球治理(lǐ)提供中國(guó)方案。
國(guó)际合作进一步加强
『进一步增强版权产业國(guó)际运营能(néng)力，利用(yòng)多(duō)双边版权对话机制协调解决版权國(guó)际贸易中的突出问题，推动构建國(guó)际性的版权交易平台，开展版权海外风险防控工作和海外维权工作，為(wèi)版权产业走出去保驾护航。』
2023年，國(guó)际版权交流逐渐恢复，我國(guó)深度参与全球版权治理(lǐ)，提升了我國(guó)版权保护在世界上的影响力。
2024年，尽管地域冲突仍然存在，但全球贸易链条将逐步修复，对外交往将进一步扩大。在这一國(guó)际环境发生深刻变化之年，我國(guó)应当进一步推动版权领域的國(guó)际合作。进一步加强版权领域的多(duō)双边合作。深化与联合國(guó)教科(kē)文(wén)组织、世界贸易组织、亚太经合组织等國(guó)际组织的交流合作，积极参与世界贸易组织贸易政策审议等多(duō)边对话机制，推动保护广播组织条约、保护传统文(wén)化表现形式条约等國(guó)际版权规则和标准制定，推动建立更加平衡有(yǒu)效的國(guó)际版权體(tǐ)系，进一步提升版权國(guó)际影响力和话语权。大力深化合作共赢的版权双边关系，加强与相关國(guó)家版权领域的合作和对话，扩大与“一带一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)的高层次版权交流合作。逐步健全版权國(guó)际贸易服務(wù)机制。进一步增强版权产业國(guó)际运营能(néng)力，利用(yòng)多(duō)双边版权对话机制协调解决版权國(guó)际贸易中的突出问题，推动构建國(guó)际性的版权交易平台，开展版权海外风险防控工作和海外维权工作，為(wèi)版权产业走出去保驾护航。
（作者系國(guó)家版权局國(guó)际版权研究基地副主任、中南财经政法大學(xué)教授）
